Жалобы и обращения в государственные органы КНР или 信访
Иногда возникают случаи, когда ваши законные права и интересы ущемлены. Не важно кем - это может быть сосед, который самовольно решил пристроить себе балкон. Или же(как в статье) - когда в салоне связи отказываются оформить корпоративную сим-карту. Когда соседи захламляют мусором коридор, автовладельцы паркуются на проходе и так далее и тому подобное. Даже, допустим, когда ваши права не ущемлены, но жизнь крайне неудобна(например, когда вы не можете получить билет в автомате выдачи билетов и вынуждены отстаивать очередь в кассу). В любом случае, не вздумайте решать проблему силой и конфликтом - неправы будете вы. В Китае существует великолепный репрессивный механизм для всех вышеперечисленных(и далеко не только). Нужно только уметь им пользоваться, а о том, как им пользоваться, и пойдет речь в этой статье.
Итак, 国家信访局（Национальная администрация по работе с обращениями от населения) и конкретно ее сервис 国家投诉受理办公室(Офис по приему жалоб от населения) по адресу http://wsxf.gjxfj.gov.cn.
Может показаться, что устное обращение - лучший выход. В самом деле - устно ситуацию можно изложить гораздо подробнее и доступнее, на другом конце стола сидит участливо кивающий человек. Не требуется навыка связно излагать письменно свои мысли, не требуется никаких регистраций. Да, все это так, но есть один нюанс.
«Написанного пером не вырубишь топором». Пословица удивительно к месту. Дело в том, что у любого органа есть критерии успешности, KPI и так далее. И если есть жалобы - значит они работают плохо. Такова точка зрения высокого начальства. Поэтому нет жалоб - нет проблем. И после вашего общения про вашу проблему забудут сразу же, как вы выйдете из кабинета. Происходит такое далеко не только в Китае, а и во всем мире. Говоря проще - устные жалобы - это всего лишь разговоры. А письменная жалоба(или, в нашем случае, электронная) - официальный документ с входящим номером, ответственным за обработку и так далее. Это то, что заставляет государственный маховик крутиться.
На верхах сия проблема прекрасно известна и создаются системы для приема жалоб от населения, которую у должностного лица не выйдет не принять. О ее китайском варианте и практическом использовании мы и поговорим в этой статье.
Само собой, конкретные жалобы принимаются у конкретного человека. Или же у нескольких(если жалоба коллективная). Конечно, может быть случай, когда человек элементарно боится пожаловаться - анонимные жалобы тоже принимаются(например, на сайте пекинского отделения можно подать 匿名（анонимную) жалобу.
И потом, следует разделять типы жалоб. На тех же охамевших автовладельцев тоже стоит жаловаться(и тоже все идет через этот сервис), но лучше обращаться не на этот сайт, а в Wechat Public Account 曝他. Это, по сути, обертка для подачи жалоб через этот же сервис с одним отличием.
Подавая жалобу через платформу сайта - она пройдет все инстанции. 10 дней на рассмотрение в самом офисе и передачу в полицию. Еще 10 дней на рассмотрение там и передачу в городское ГАИ. Еще 10 дней - в районное ГАИ. А этот public account непосредственно по геолокации определяет ответственное за это место ГАИ и формирует жалобу непосредственно туда, что значительно сокращает сроки.
Для жалоб на тех же шумных соседей, невоспитанных владельцев собак и так далее(грубо говоря - для бытовых вопросов) проще жаловаться непосредственно в 物业公司(управляющую компанию) или в районный 派出所（полицейский участок). Для этого тоже есть соответствующие Wechat-приложения.
То есть жалобу примут и отреагируют в любом случае, но в ваших же интересах сократить сроки. Для этого стоит узнать, кто непосредственно за это отвечает и его контакты.
В некоторых же случаях(когда вы не знаете, кто за это отвечает, не хотите разбираться, или же вопрос крайне глобальный и обширный) - тогда вам дорога на центральный сайт, где уже разберутся, куда именно и как переслать.
Вам необходимо зарегистрироваться там, используя реальные ФИО и обратный адрес для корреспонденции. После регистрации можно конкретно выбрать - вы хотите жаловаться или же оставить рекомендацию.
Конкретно будет проще изложить это на примере. У нас сложилась ситуация, когда необходимо было приобрести корпоративные сим-карты(用公司名义买手机卡）. Все, что для этого требуется - бизнес-лицензия и печать компании + документы оформляющего(经办人）С последними загвоздка и вышла - в системе в салоне сотовой связи в этом поле для выбора была доступна только китайская ID-карта и в поле «номер документа» можно было ввести только номер из 18 цифр. Разговоры и жалобы ни к чему не привели - ну это и понятно, нет власти у менеджера салона изменять систему. Было принято решение жаловаться.
После регистрации на вышеуказанном портале нужно зайти непосредственно в интерфейс жалоб и грамотно ее составить
事发地 - место происшествия.
问题类别 - тип вопроса
联名人数 - если жалоба не индивидуальная, а коллективная - необходимо указать всех, кто вместе с вами жалуется
是否有复核意见书 - есть ли решение о пересмотре - в случае, если жалоба отправляется повторно
是否已经行政复议 - есть ли решение об административном пересмотре соответствующим органом
是否许可公开 - разрешить ли другим пользователям просматривать данную жалобу
法院是否已受理 - принята ли жалоба судом
仲裁机构是否已受理 - принята ли жалоба органом арбитража
После того, как все галочки проставлены верно, текст обращения написан, приложения прикреплены - можно отправлять и начинать ждать.
Согласно 信访条例（регламенту приема обращений от населения) принять обращение и ответить орган обязан на протяжении 10 рабочих дней. 办结(принять решение по делу) - на протяжении 60 дней (в особых случаях - до 90 дней). После чего орган обязан уведомить заявителя обусловленным путем. Чаще всего это происходит либо письмом, либо в статусе обращения на сайте.
Как указывалось ранее, у каждого органа есть 10 дней на ответ, то есть сокращение количества шагов, которые жалоба пройдет от подачи до непосредственно того, кто будет вопрос решать - в ваших же интересах.
Вышеуказанный сайт не может сделать ничего - он только переадресует ваше обращение в соответствующий орган. На нашем примере - обращение было переадресовано в Министерство промышленности и информатизации и в Министерство труда и социальной защиты(другая часть вопроса)
Примерно через две недели(то есть ровно 10 рабочих дней) я получил письмом ответ от Минпроминформатизации о том, что салон сотовой связи неправ и я могу обращаться в салон связи для оформления.
Повлияло ли это на решение проблемы? Сложно сказать, что именно повлияло, но когда я с такой же проблемой пошел опять в салон сотовой связи(запасшись бумагой из министерства выше), ее показывать мне даже не пришлось, все прошло, как по маслу и в графе 经办人 был указан тип документа "паспорт иностранного гражданина). То есть именно то, что и требовалось. А повлияла ли это жалоба или так просто совпало - кто знает.
Так что не бойтесь защищать свои законные права - это легко и полезно.